雇主拒發服務證明書怎麼辦？解析勞基法規定、30 萬罰鍰門檻與勞工申訴流程
✦ 摘要
根據《勞動基準法》第 19 條規定，勞工離職時請求發給「服務證明書」，雇主不得拒絕。此項權益不因離職原因（如自請離職、資遣或解僱）或離職時間長短而受限：
- 法定記載項目： 應以客觀事實為主，包含職務、工作性質、工作年資及工資。
- 禁止事項： 未經勞工同意，雇主不得擅自記載主觀評價、考績、獎懲紀錄或不利於求職的負面評語。
- 違規罰則： 若雇主拒發或非法記載，主管機關可處 新台幣 2 萬元至 30 萬元罰鍰，並可按次處罰。
- 救濟管道： 勞工若遇雇主刁難，可檢附離職證明或請求紀錄，向地方勞動主管機關申訴或申請調解。
年後向來是勞工轉職的高峰期，許多人選擇在領完年終獎金後尋求更好的職涯發展機會。然而，在轉職過程中，許多勞工可能忽略了一項重要的法定權益——服務證明書。
勞動部特別提醒，依照《勞動基準法》規定，勞工於離職時有權向雇主申請服務證明書，作為求職或就業時的工作資歷證明，而雇主不得以任何理由拒絕發給。如果雇主違反這項規定，主管機關可處新台幣2萬元以上30萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
服務證明書是勞工的法定權利
根據《勞動基準法》第19條明文規定：「勞動契約終止時，勞工請求發給服務證明書，雇主或其代理人不得拒絕。」這項規定清楚表明，服務證明書是勞工的法定權益，只要勞工提出請求，雇主就有發給的義務。
這項權利的適用範圍相當廣泛，不受離職原因的限制。無論勞工是因為資遣、懲戒解僱、退休或自請離職等任何原因離開公司，雇主都應該盡速發給服務證明書 (即便是勞資雙方關係不睦、離職過程不愉快，或者勞工是被解僱的情況，雇主都不能以此為由拒絕發給服務證明書。)
此外，服務證明書的請求時間點也沒有嚴格限制。如果勞工是在離職一段時間後才想起需要這份證明文件，向雇主提出請求時，雇主依法同樣不得拒絕。
服務證明書應記載的內容
勞工為何需要這份證明書？這其實是求才單位了解及評斷勞工工作資歷是否符合徵求條件的重要依據，能夠客觀呈現過去的工作經歷，增加求職的可信度與競爭力。
勞動部早在民國83年4月18日即以函釋說明，服務證明書應以記載有關勞工在事業單位內所擔任的「職務」、「工作性質」、「工作年資」及「工資」等四項事項為主，能夠真實反映勞工的工作經歷與能力。
1.「職務」是指勞工在公司擔任的職位名稱，例如業務經理、行政專員、工程師等
2.「工作性質」則是描述該職務的主要工作內容與職責範圍
3.「工作年資」記載勞工在該公司任職的起迄日期與總年資
4.「工資」則是勞工在職期間的薪資水準。
這些資訊對於新雇主評估應徵者的資歷與薪資談判都具有重要參考價值。
雇主不得擅自記載主觀評價
雖然服務證明書應該記載前述四項客觀事實，但實務上有些雇主可能會想在證明書中加入其他內容，例如考績評價、終止契約事由、獎懲紀錄、工作表現評語等帶有主觀判斷性質的資訊。對於這類超出四項基本事項的額外記載，勞動部明確規範雇主必須尊重勞工意願，方得為之，不得逕自登載。
這項規定的用意在於保護勞工，避免雇主利用服務證明書作為報復或刁難離職員工的工具。如果雇主可以任意在證明書上記載負面評價或不利於勞工求職的內容，將嚴重損害勞工的工作權與求職機會。
從另一個角度來看，如果勞工在職期間表現優異、獲得重要獎項或特殊成就，希望這些正面資訊能夠記載在服務證明書中以增加求職競爭力，雇主在勞工同意的前提下，當然可以加註這些有利於勞工的事項。
重點在於「尊重勞工意願」，而非由雇主單方面決定記載內容。
違法拒發將面臨高額罰鍰
勞動部強調，《勞動基準法》第19條關於服務證明書的規定屬於強制規定，如果雇主違反，依照《勞動基準法》第79條第1項第1款規定，主管機關可處新台幣2萬元以上30萬元以下罰鍰，並且可以按次處罰，意即每拒絕一次就可以罰一次，直到雇主改正為止。
相較於發給一份服務證明書所需的行政成本，違法的代價顯然高出許多，因此雇主應該認真看待這項法定義務。
實務上，有些雇主可能會以各種藉口拖延或拒絕發給服務證明書，例如宣稱勞工還有未結清的帳務、離職手續未完成、需要高層主管核准等理由。然而，這些都不構成合法的拒絕事由。
主管機關持續加強宣導與執法
勞動部與各地方勞動主管機關除了持續加強向事業單位宣導相關法令，也會落實執法，保障勞工權益。許多雇主可能對於服務證明書的法律規定不夠了解，或者存在錯誤認知，因此透過宣導教育，讓雇主明白這是法定義務而非恩惠性質的給予，有助於減少違法情事的發生。
同時，勞動主管機關也會受理勞工的申訴案件，並進行調查處理。當雇主違法拒絕發給服務證明書，或是在證明書上記載不實或有損勞工權益的內容時，主管機關會介入協調或依法裁罰，確保勞工的權益獲得實質保障。
勞工如何主張自身權益
如果勞工朋友遇到雇主未依法發給服務證明書，或是對於服務證明書記載內容發生爭議的情況，勞動部建議，勞工可以立即檢附相關事證，例如離職證明、向雇主請求服務證明書的書面或通訊紀錄、勞動契約等文件，向當地勞動主管機關尋求協助。
各縣市的勞動局處都設有勞資爭議調解或申訴管道，勞工可以透過這些機制尋求協助。主管機關會依據勞工提供的事證進行調查，必要時會約詢雇主說明，並協調雙方達成解決方案。如果雇主確實違法，主管機關會依法裁罰，並要求雇主改正。
此外，勞工在向雇主請求服務證明書時，建議以書面方式提出，並保留相關證據，例如存證信函、電子郵件往來紀錄等。這些文件在日後如果需要向主管機關申訴或進行法律程序時，都將成為重要的證明資料。
共同維護友善的勞動環境
服務證明書制度的設計，不僅是保障個別勞工的求職權益，更是建立友善勞動市場的重要機制。當勞工能夠順利取得完整且真實的工作資歷證明，有助於人才在市場上的流動與媒合。
勞動部呼籲所有雇主，應該充分認識並尊重勞工請求服務證明書的法定權利，切勿以任何理由拖延或拒絕。即便勞資雙方在離職過程中有不愉快的經歷，也應該秉持專業態度，依法處理服務證明書的發給事宜。
FAQ
Q1：雇主可以因為「離職手續未完成」或「勞資糾紛」而拒發服務證明書嗎？
A：不可以。 服務證明書是勞工的法定權利。勞動部明確規範，不論離職過程是否愉快、交接是否完成，甚至是被公司懲戒解僱，只要勞工提出請求，雇主就有義務發給，不得以帳務未結或行政程序為由拖延。
Q2：離職服務證明書上面，老闆可以寫我的負面評價或考績嗎？
A：未經勞工同意，不可以。 服務證明書的本質是客觀資歷證明。除非勞工主動要求記載正面成就，否則雇主不得逕自登載主觀評價、離職原因或任何可能損害勞工求職機會的內容。這項規定是為了保障勞工的「工作權」。
Q3：如果離職很久才發現需要服務證明書，現在還能回前公司要嗎？
A：可以。 法律並未對請求服務證明書設定嚴格的時效限制。即便離職已有一段時間，只要勞工有需求並向原雇主提出請求，雇主依法仍負有發給義務。建議透過書面（如 Email 或存證信函）方式請求，以利留存證據。
《 文章參考：2026-2-24 勞動部提醒，服務證明書是勞工法定權益，雇主不得拒絕發給，以免受罰｜勞動部 》
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